张茂华同志在“县级工会加强年” 专项工作季度推进会上的讲话
2022-12-30 来源: 全国总工会 关注度：1898 作者：全国总工会
为深化工会改革创新、加强县级工会工作,全国总工会决定,自2022年9月至2023年9月,在工会系统集中开展“县级工会加强年”专项工作。今天,在专项工作启动3个月之际,我们以通讯会议形式召开专项工作季度推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神,通报专项工作前期进展情况,总结成绩、交流经验、分析问题,研究部署下一步工作。会议有三项议程。一是请全总专项工作专班保障组汇报有关工作情况,二是请内蒙古、黑龙江、安徽、湖北、广西等五省(区)总工会作经验交流发言,三是我讲几点意见。全总专班保障组和五省(区)总工会的汇报及发言材料已经发放给参会同志。大家要相互学习借鉴,全力推进专项工作深入开展。下面,我讲四点意见。
一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神,把思想和行动统一到党中央决策部署上来
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。党的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果,就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署,是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领,对于全党全国各族人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,万众一心、接续奋斗,在新时代新征程夺取中国特色社会主义新的伟大胜利,具有极其重大而深远的意义。
习近平总书记在党的二十大报告中强调:“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设,有效发挥桥梁纽带作用。”这一重要论述,为做好新时代新征程的工会工作指明了前进方向,提供了行动指南。县级工会直接面向基层、联系基层、服务基层,是工会发挥党联系职工群众桥梁纽带作用的“桥头堡”,是落实全总工作部署、连接地方工会和基层工会的重要枢纽,是工会抓基层打基础的关键环节,是深化工会改革创新、服务职工群众的“一线工作部”。近年来,各地县级工会在同级党委和上级工会领导下,深化改革创新、发挥特色优势,切实加强政治建设、组织建设、制度建设、队伍建设、阵地建设,推动县级工会工作不断迈上新台阶,在思想引领、建会入会、建功立业、维权服务、素质提升、改革创新等方面发挥了积极作用。我们也清醒地认识到,面对新形势新任务,一些县级工会仍不同程度地存在人手短缺、基础薄弱、经费不足、活力不够、工作载体与职工需求不够适应等问题,亟需通过进一步深化改革予以破解。我们开展“县级工会加强年”专项工作,就是要开拓奋进、发挥优势,在现有基础上把县级工会进一步做强做实,夯实工会基层基础。
我们要坚持以党的二十大精神为指引,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,进一步找准工会工作与党的二十大精神的结合点和切入点,抓住开展专项工作这一有利契机,围绕深化工会改革和建设这一重要任务,紧扣县级工会这个关键环节,在县级层面持续巩固和扩大工会的政治优势、组织优势、群众优势、人才优势、资源优势,把县级工会建设得更加充满活力、更加坚强有力,在工会整体工作中发挥更加重要的作用。
二、充分肯定“县级工会加强年”专项工作取得的阶段性成效
专项工作启动3个月以来,各级工会认真贯彻陈刚同志在专项工作启动会上的讲话要求,按照专项工作方案部署安排,落实“围绕一条主线、坚持两个结合、推动三个下沉、完成四项任务、实现五强目标”的总体要求,抓住“县级”这个关键环节,紧扣“加强”这个明确要求,加强统筹谋划,抓好组织实施,强化支持保障,确保专项工作扎实有序推进。全总、省级、地市级工会实现对全国2800多个县级工会对口联系指导全覆盖,县级工会充分发挥主观能动性,形成了高度重视、全面落实、上下联动、稳步推进的良好态势,为推动县级工会工作高质量发展创造了有利条件、提供了有力抓手。
(一)全国总工会以上率下、示范带动。全总党组、书记处领导同志和各驻会全国产业工会、全总各部门、有关直属单位对口联系指导31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的100个县级工会。全总领导同志通过实地走访、书面调研、视频连线等多种方式,向对口联系县级工会干部职工宣讲党的二十大精神,加强工作指导,倾听困难诉求和意见建议。全总各部门单位深入对口联系县级工会开展调查研究,起草调研报告、梳理问题清单,反馈意见建议。全总成立专项工作专班,制定工作规则,综合组、保障组、宣传组、监督组各负其责、通力配合,有序有力推进各项任务。全总举办县级工会干部素质能力提升网络培训班,对全国16800多名县级工会干部进行全覆盖、全员式培训。针对部分县级工会基础较为薄弱问题,全总决定安排专项预算1.5亿元,主要用于全总对口联系县级工会的组织建设、队伍建设、阵地建设、能力建设。
(二)省级工会加强指导、积极推进。各省级工会成立工作专班,研究制定工作方案,明确省市级工会对口联系县级工会的分工安排。31个省(区、市)总工会领导班子成员和内设机构、直属单位等,共对口联系1400多个县级工会(含部分开发区、工业园区工会,以及部分全总对口联系县级工会)。各省级工会建立工作会商、研讨交流和通报报告等制度,有的成立专项工作监督小组,定期评估工作进展,推动各项工作有序开展。各省级工会领导班子带头,从人员配备、阵地建设、经费保障、组织机制和作用发挥等方面入手,通过多种方式深入对口联系县级工会广泛开展调研摸底。在调研基础上,各地推进专项工作的重点目标任务更加明晰。不少省级工会安排了专项工作经费预算,推动人力、财力、物力资源向县级工会和基层工会倾斜。
(三)地市级工会承上启下、大力落实。各地市级工会结合实际加强对县级工会的日常指导,增强专项工作的针对性和实效性。相应成立专项工作专班,制定实施方案,充分发挥承上启下作用,配合做好全总和省级工会与对口联系县级工会的沟通对接;地市级工会领导班子成员对辖区内其他县级工会加强联系、做好兜底,做到全面覆盖、没有遗漏。根据各省上报的分工方案,全国280多个地市级工会共对口联系1900多个县级工会(含部分开发区、工业园区工会,以及部分全总、省级工会对口联系县级工会)。
(四)县级工会主动作为、推动工作。全国2800多个县级工会抓住开展专项工作的有利契机,对标“五强”目标,振奋精神、集中力量,乘势而上、主动作为,加强向同级党委请示汇报,争取重视支持,认真落实各项工作制度机制,努力开创工作新局面。一些县级工会积极向上级工会反馈困难问题和意见建议,争取各方面资源手段,有效推动自身建设全面加强、各项工作全面提升。
在前期工作推进过程中,体现出以下几个特点。一是同频共振、同向发力。全总和各地工会上下齐抓、协调联动,推动形成深化工会改革和建设、加强县级工会工作的整体合力。二是因地制宜、各具特色。各地工会落实全总部署,在把握总目标、总方向、总要求的前提下,结合当地实际情况积极探索,创造性开展工作。三是措施具体、务求实效。全总和各地工会细化工作举措、明确责任分工,持续用力抓部署、抓落实、抓督查,推动专项工作扎实开展。四是注重宣传、形成声势。工会系统新闻媒体发挥宣传主阵地作用,全方位、多角度进行大量宣传报道,及时向工会组织和职工群众充分展示工作动态、阶段成果和实际成效,积极营造强大声势和浓厚氛围。
同时,也要看到,一些地方对专项工作还存在认识不够到位、推进不够有力、进展不够平衡、针对性实效性不够强等问题,需要切实加以改进。
三、把专项工作进一步抓紧、抓实、抓好,确保取得实实在在的效果
专项工作为期一年,现在已经过去四分之一的时间。上级工会与县级工会建立了联系,初步摸清了情况、总结了经验、梳理了问题,为做好下一步工作奠定了坚实基础。我们要坚定信心、乘势而上,落实责任、真抓实干,做到思想落实、组织落实、制度落实、保障落实,对专项工作各项目标和任务进行细化,有针对性地拿出落实的具体方案,制定明确的时间表、施工图,扎扎实实向前推进。
(一)坚持典型引路、推广经验做法。上级工会领导机关要和对口联系的县级工会加强联系,并通过书面调研、视频会议、实地走访等多种方式开展调查研究,有所侧重地总结县级工会工作行之有效的经验做法,加以提炼,分层分类进行面上推广。全总将及时掌握各地工作进展情况,对于开展专项工作以及加强县级工会工作的好经验、好做法,在双月调度、季度推进、半年总结等会议以及工作简报、宣传专栏等平台上进行交流学习、相互借鉴,促进共同提高。全总专项工作专班要加强研究会商和工作指导,着手起草关于新时代加强县级工会工作的指导性文件,把经过实践证明、成熟有效、可复制可推广的经验做法固化下来,把工作要求和努力方向明确下来,通过建章立制进一步完善县级工会组织体制和工作机制。
(二)解决突出问题、夯实基层基础。对于调查研究发现的问题特别是基层工会和职工群众反映强烈的问题,要逐项列出清单,提出具体举措。对于需要向党委、政府汇报,与有关部门沟通协调解决的问题,上级工会领导机关要推动纳入重要议事日程,共同研究解决。对于可以通过工会自身解决的问题,上级工会领导机关要坚持眼睛向下、面向基层,从政策、人员、经费、工作机制等方面加强保障,赋予县级工会更多资源手段,充实县级工会力量。对于主要依靠县级工会自身努力解决的问题,上级工会领导机关要指导督促县级工会发挥主观能动性,开拓进取、攻坚克难,以钉钉子精神推动问题解决。
(三)加强统筹协调、改进工作作风。专项工作的综合性、系统性很强,涉及到工会工作方方面面。我们在全总、省级工会和地市级工会成立专项工作专班,就是建立跨层级、跨部门的平台,加强统筹、形成合力。各级工会专项工作专班要做好统筹安排、加强上下对接,密切沟通协调,指导开展工作,整合力量、系统谋划、整体推进。
四、县级工会要发挥特色优势、主动担当作为
加强县级工会工作,既需要上级工会加强指导支持,又需要县级工会充分发挥主观能动性。我国各地县级工会实际情况不同、工作基础不同,必须因地制宜、分类施策。县级工会要在同级党委和上级工会领导下,进一步明确工作思路,提出加强自身建设的具体举措,既要争取上级工会支持,也要发挥自身特色优势,撬动利用各方面资源推动工作。
政治引领方面,要深入学习贯彻党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,加强职工思想政治引领,切实承担起团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任,巩固党执政的阶级基础和群众基础。组织功能方面,要坚持党建带工建,推动把工会工作纳入党建工作总体规划和考核体系。积极争取党委重视支持,加强县级工会领导班子建设,优化工会干部队伍结构,充分发挥兼职挂职副主席作用,壮大基层工会干部队伍。指导推进县域内“小三级”工会组织体系建设,推行“重点建、行业建、兜底建”模式,实现对新就业形态劳动者的有效覆盖。服务阵地方面,要加强县级工人文化宫、职工服务中心(困难职工帮扶中心)等工会阵地建设,推动纳入当地经济和社会发展规划。制度机制方面,要完善政府与同级工会联席会议制度,建立健全县级厂务公开协调领导机构,推动建立完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,发挥协调劳动关系三方机制作用,建立健全工会参与劳动争议处理、劳动法律监督、法律援助等工作机制。作用发挥方面,要围绕当地职工群众和工会工作面临的热点和难点问题,切实把工作重心放到基层,努力为基层工会和职工群众说话办事,充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用,把县级工会工作提高到一个新的水平,努力成为在基层一线凝聚职工群众、积极履职尽责、勇于担当作为的宣传队、工作队、战斗队。
同志们,开展“县级工会加强年”专项工作,对于提升工会工作整体水平具有重要意义。让我们齐心协力、扎实工作,改革创新、善作善成,不断推动县级工会工作高质量发展。
